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关于调整《曲阜市市级行政审批前置服务项目清单》的通知
来源: 发布时间:2017-6-1 10:24:14  被阅览数:2511 次

  1、根据《曲阜市人民政府关于公布曲阜市市级行政审批前置服务项目清单的通知》(曲政办字〔2015〕47号)、《曲阜市人民政府办公室关于清理非行政许可审批事项有关问题的通知》(曲政办字〔2015〕53号)和《曲阜市人民政府办公室关于取消和承接一批行政审批事项等有关事宜的通知》(曲政办字〔2016〕3号)、《曲阜市人民政府办公室关于清理规范市级行政审批中介服务项目的通知》(曲政办字〔2016〕39号)、《曲阜市人民政府办公室关于清理规范市级行政审批中介服务项目的通知》(曲政办字〔2017〕35号),对我市《市级行政审批前置服务项目清单》(以下简称《清单》)进行了调整、规范,现将调整后的《清单》予以公布。
    2、市直部门(单位)涉及行政审批的前置服务项目,均应纳入《清单》,未纳入清单的前置服务项目,审批部门一律不得作为行政审批的受理条件,不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构或有关行政事业单位、行业组织等开展服务,也不得要求申请人提供相关前置服务材料,现有或已取消的行政审批事项,一律不得转为前置服务项目。纳入清单的项目,根据经济社会发展需要和法律法规修订情况实施动态调整。今后确需新设的,必须进行必要性、合理性、合法性审查论证,依照法定程序设定并纳入清单管理。各有关部门(单位)要根据清单动态调整情况,及时在本部门网站将相关信息向社会公开。
  3、对某项行政审批前置服务项目的真实性及设置合理性的意见建议,可通过电子邮件、电话的方式反馈,电子邮箱:qfssgb@163.com;电话:4498430。

 

                                 曲阜市市级行政审批前置服务项目清单

序号

行政审批
事项名称

前置服务
事项名称

法律政策依据

服务
主体

是否

收费

收费依据和

标准

是否市场调节收费价格

是否纳入政府定价管理

一、市发展和改革局

1

权限内企业投资项目核准

1)项目申请报告(中介服务)

1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号):(二)规范政府核准制。 企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
2
、《政府核准投资项目管理办法》(20145月发展改革委令第11号):第三条,“企业投资建设实行核准制的项目,应按国家有关要求编制项目申请报告,取得依法应当附具的有关文件后,按照规定报送项目核准机关”。第九条,“项目单位应向项目核准机关报送项目申请报告(一式5份)。项目申请报告应由具备相应资质的工程咨询机构编制”。

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制项目申请报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审

2

权限内外商投资项目核准

2)项目申请报告(中介服务)

1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号):(二)规范政府核准制。 企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
2
、《政府核准投资项目管理办法》(20145月发展改革委令第11号):第三条,“企业投资建设实行核准制的项目,应按国家有关要求编制项目申请报告,取得依法应当附具的有关文件后,按照规定报送项目核准机关”。第九条,“项目单位应向项目核准机关报送项目申请报告(一式5份)。项目申请报告应由具备相应资质的工程咨询机构编制”。

具有相应资质的工程咨询中介机构

自行确定或者合同约定

3

权限内固定资产投资项目节能评估和审查

3)固定资产投资项目节能评估文件(中介服务)

1.《中华人民共和国节约能源法》(199711月通过,200710月修订)第十五条:“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。”
2
、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(20109月国家发改委令第6号)第四条:“固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。” 第七条:“固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。” 第八条:“固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定,列入项目概预算。”

具有编制节能评估文件能力的中介机构

申请人可按要求自行编制节能评估文件,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的固定资产投资项目节能评估文件技术评估、评审

二、市粮食局

4

粮食收购资格认定

4)自有资金证明

《山东省粮食收购资格审核暂行办法》(鲁粮调字[2004]81) “四、申请材料:4、开户银行出具的自有资金证明;”

开户银行

5)检验化验仪器和计量器具合格的证明材料

《山东省粮食收购资格审核暂行办法》(鲁粮调字[2004]81)“四、申请材料:6、县级以上人民政府质量技术监督部门出具的检验化验仪器和计量器具合格的证明材料;”

质量技术监督部门

《山东省物价局和山东省财政厅关于印发<山东省计量检定收费标准><山东省计量检定收费规定>的通知》(鲁价费发【2005155号)

三、经信局

5

企业技术改造投资项目核准

6)编制项目申请报告(中介服务)

1.《国务院关于投资体制改革的决定》(20047月国发〔200420号)第二部分:(二)……企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
2.
《政府核准投资项目管理办法》(20145月国家发展改革委令第11号)第三条:“企业投资建设实行核准制的项目,应当按照国家有关要求编制项目申请报告,取得依法应当附具的有关文件后,按照规定报送项目核准机关。”第九条:“项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告(一式5份)。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制……。”

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制项目申请报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审

四、市教育和体育局

6

举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、变更、分立、合并、终止审批

7)资产审计报告、验资报告(中介服务)

《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条 申请筹设民办学校,举办者应当向审批机关提交下列材料: (一)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;(三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。第十四条 申请正式设立民办学校的,举办者应当向审批机关提交下列材料:(四)学校资产的有效证明文件。第五十三条 民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。第五十四条 民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。 第五十八条 民办学校终止时,应当依法进行财务清算。

会计事务所等中介机构

自行确定或者合同约定

五、市公安局

7

大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防验收

8)建筑自动消防设施安装质量检验报告(中介服务)

1.《消防法》(200810月修订)第十三条:“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工,依照下列规定进行消防验收、备案:(一)本法第十一条规定的建设工程,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收;”
2.
《山东省消防条例》(20111月通过)第三十八条第一款:“从事消防设施检测和维修保养、电气防火技术检测、消防技术咨询、消防安全评估等消防技术服务的机构,应当取得省人民政府公安机关消防机构颁发的资质证书,依法开展消防技术服务,对提供的服务质量负责。”
3.
《建设工程消防监督管理规定》(20094月通过,20127月修订)第二十一条:“建设单位申请消防验收应当提供下列材料:(五)消防设施检测合格证明文件;”

具有建筑自动消防设施安装质量检验报告编制资质的中介机构

自行确定或者合同约定

8

焰火燃放许可证核发

9)焰火燃放安全评估报告(中介服务)

1.《烟花爆竹安全管理条例》(20061月国务院令第455号)第三十三条第一款:“申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,主办单位应当按照分级管理的规定,向有关人民政府公安部门提出申请,并提交下列有关材料:(一)举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模;(二)燃放烟花爆竹的种类、规格、数量;(三)燃放作业方案;(四)燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。”
2.
《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》(GA183-20057.2  安全评估由主办单位或主办单位委托中介机构组织。安全评估组组长应当由具有高级技术职称的工程技术、工艺美术等相关专业技术人员担任。
3.
《大型焰火燃放安全技术规程》(GB24284-20097.1 Ⅰ级焰火燃放及不满足本标准规定安全条件的焰火燃放应进行安全评估。7.2 安全评估由主办单位委托省级以上主管部门认定的专家组或评估机构进行。……

具有大型焰火燃放安全评估资质的中介机构

自行确定或者合同约定

9

机动车驾驶证核发、换发

10)体检证明(驾驶证换发)

《机动车驾驶证申领和使用规定》第75条:校车驾驶人应当在每个记分周期结束后三十日内到公安机关交通管理部门接受审验。审验时,应当提交县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明,参加不少于三小时的道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶、应急处置等知识学习,并接受交通事故案例警示教育。

县级或部队团级以上医疗机构

自行确定或者合同约定

10

校车驾驶资格认定

11)校车驾驶员体检合格证明

《校车安全管理条例》(20123月国务院令第617号)第二十三条:“取得校车驾驶资格应当符合下列条件:(六)身心健康,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史,无酗酒、吸毒行为记录。

具有医学检验资质的机构

自行确定或者合同约定

六、市民政局

11

民办非企业单位成立登记、变更登记、注销登记和章程核准

12)验资报告(中介服务)

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月25日国务院令第251号发布)第九条:申请民办非企业单位登记,举办者应当向登记管理机关提交下列文件: (四)验资报告;

会计师事务所等中介机构

自行确定或者合同约定

12

社会团体成立登记、变更登记、注销登记和章程核准

13)验资报告(中介服务)

《社会团体登记管理条例》(19981025日国务院令第250号)第十一条:申请筹备成立社会团体,发起人应当向登记管理机关提交下列文件:
(三)验资报告、场所使用权证明;    

会计师事务所等中介机构

自行确定或者合同约定

13

养老机构设立许可

14)验资证明(中介服务)

《养老机构设立许可办法》(中华人民共和国民政部令第48号)第十二条:申请设立养老机构,应当向许可机关提交下列文件、资料:
(七)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;

会计师事务所等中介机构

自行确定或者合同约定

七、市人力资源和社会保障局

14

经营劳务派遣业务许可

15)验资报告或财务审计报告(中介服务)

《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源和社会保障部令〔2013〕第19)第八条:第(三)项:申请经营劳务派遣业务的,申请人应当向许可机关提交公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告;

会计师事务所等中介机构

自行确定或者合同约定

八、市国土资源局

15

建设项目

用地预审

16)项目可行性研究报告(中介服务)

《建设项目用地预审管理办法》(200811月国土资源部令第42号)第五条:需审批的建设项目在可行性研究阶段,由建设用地单位提出预审申请。

工程设计等中介机构

自行确定或者合同约定

17)规划用地选址意见

《建设项目用地预审管理办法》(200811月国土资源部令第42号)第七条:已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:(一)建设项目用地预审申请表;(二)建设项目用地预审申请报告,内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等;(三)项目建议书批复文件或者项目备案批准文件;(四)单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;(五)单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目。

规划局

18)地质灾害危险性评估报告(中介服务)

《建设项目用地预审管理办法》(200811月国土资源部令第42号)第七条:已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:(一)建设项目用地预审申请表;(二)建设项目用地预审申请报告,内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等;(三)项目建议书批复文件或者项目备案批准文件;(四)单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;(五)单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目。

具有国土资源部颁发的地质灾害危险性评估资质证书的中介机构

自行确定或者合同约定

19)是否压覆重要矿产资源的证明材料

《建设项目用地预审管理办法》(200811月国土资源部令第42号)第七条:已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:(一)建设项目用地预审申请表;(二)建设项目用地预审申请报告,内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等;(三)项目建议书批复文件或者项目备案批准文件;(四)单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;(五)单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目。

国土局

16

农村村民住宅用地审核

20)公示材料

《农村宅基地管理办法》第十七条:农村村民申请宅基地,应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请,经村民委员会或村集体经济组织讨论同意,并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的,取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后,报乡()人民政府审查,县土地行政主管部门审核,由县人民政府批准,其批准结果由村民委员会予以公布。

村民委员会或村集体经济组织

21)乡镇人民政府意见

《农村宅基地管理办法》第十七条:农村村民申请宅基地,应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请,经村民委员会或村集体经济组织讨论同意,并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的,取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后,报乡()人民政府审查,县土地行政主管部门审核,由县人民政府批准,其批准结果由村民委员会予以公布。

镇人民政府、街道办事处

22)符合土地利用总体规划意见

《农村宅基地管理办法》第五条:农村村民建造住宅必须符合乡()土地利用总体规划,城乡规划。

国土局

17

采矿权登记、延续登记、变更登记、注销登记

23)地质勘测储量报告(中介服务)

《矿产资源开采登记管理办法》(19982月国务院令241号)第四条:采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘测储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制矿产资源储量核实报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的矿产资源储量核实报告技术评估、评审

24)矿产资源开发利用方案(中介服务)

《矿产资源开采登记管理办法》(19982月国务院令241号)第五条:采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交下列资料:(三)矿产资源开发利用方案。

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制矿产资源开发利用方案,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的矿产资源开发利用方案技术评估、评审

25)地质环境恢复治理方案(中介服务)

《矿山地质环境保护规定》(20093月国土资源部令第44号)第十二条:采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有矿山地质环境保护与治理恢复方案技术评估、评审

26)土地复垦方案(中介服务)

《土地复垦条例》(20113月国务院令第592号)第十三条:土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时,随有关报批材料报送土地复垦方案。

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制土地复垦方案报告书,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的土地复垦方案报告书技术评估、评审

27)采矿权价款评估(中介服务)

《矿产资源开采登记管理办法》(19982月国务院令第241号,20147月修订)第六条:准予登记的,采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内,依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费,并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款,办理登记手续,领取采矿许可证,成为采矿权人。第十条:申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的,采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款;采矿权价款按照国家有关规定,可以一次缴纳,也可以分期缴纳。国家出资勘查形成的采矿权价款,由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估;评估报告报登记管理机关备案。

具有矿业权评估资质的中介机构

自行确定或者合同约定

18

申请划定矿区范围

28)地质勘测储量报告(中介服务)

1.《矿产资源法》(19863月通过,19968月修正)第十五条:“设立矿山企业,必须符合国家规定的资质条件,并依照法律和国家有关规定,由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查;审查合格的,方予批准。”
2.
《矿产资源开采登记管理办法》(19982月国务院令第241号)第四条:“采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘查储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。需要申请立项,设立矿山企业的,应当根据划定的矿区范围,按照国家规定办理有关手续。”

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制矿产资源储量核实报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的矿产资源储量核实报告技术评估、评审

19

以划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资审查

29)土地估价报告(中介服务)

《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(19982月国家土地管理局令第8号)第九条:“处置的土地使用权,应当具备下列条件: 土地使用权必须权属合法、无争议,并已办理土地登记,企业持有土地使用权证书。尚未登记的,企业应向土地所在地的土地管理部门申请土地权属审核,取得土地管理部门出具的土地权属证明。 土地使用权除保留划拨用地方式外,采取其他方式处置的,必须进行地价评估。企业应委托经国家土地管理局和省级人民政府土地管理部门认证的、具有相应土地估价资格的机构进行地价评估。”

土地估价中介机构

国家计委、国家土地管理局《关于土地价格评估收费的通知》(计价格〔19942017号)

九、市住房和城乡建设局

20

建筑工程施工许可证核发

30)施工图设计文件审查(中介服务)

1.《建筑工程施工许可管理办法》(20146月住建部令第18号)第四条第五项:有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格。
2.
《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》(20134月住建部令第13号)第三条第一款:国家实施施工图设计文件(含勘察文件,以下简称施工图)审查制度。第十八条:按规定应当进行审查的施工图,未经审查合格的,住房城乡建设主管部门不得颁发施工许可证。
3.
《山东省建设工程勘察设计管理条例》(199943日)第四十一条:建设工程项目施工图设计文件编制完成后,建设单位应当将该文件送施工图审查机构审查。施工图设计文件未经审查或者经审查未通过的,建设单位不得交付施工。
施工图审查机构应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行技术性审查。对审查合格的,出具审查合格书;对审查不合格的,应当提出书面意见。 施工图审查机构应当按照有关规定将房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查结果,报住房城乡建设行政主管部门备案。交通运输、 水利等专业建设工程施工图设计文件的审查,按照国家有关规定执行。

具有相应资质的施工图审查中介机构

不收费

十、市规划局

21

以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目选址意见书核发(审核)

31)选址论证报告(中介服务)

1.《山东省城乡规划条例》(20128月通过)第三十八条:“根据国家规定应当取得建设项目选址意见书的建设项目,建设单位在报送有关主管部门审批或者核准前,应当持建设项目选址意见书申报表、标明拟选址位置的项目区位图和地形图等材料,向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。城乡规划主管部门依据城乡规划对建设项目拟选址位置进行审查,符合城乡规划的,核发建设项目选址意见书。”
2.
《山东省住房和城乡建设厅关于加强建设项目选址规划管理的通知》(鲁建发〔20112号):()申请人申请核发《建设项目选址意见书》,应当提交如下材料:4.需编制建设项目选址论证报告的建设项目还应当提交建设项目选址论证报告。()建设项目选址论证报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。建设项目选址论证报告应当符合有关城乡规划技术规定。

具有规划技术服务资质的中介机构

自行确定或者合同约定

22

建设工程规划许可证核发、变更(含临时建设工程规划许可证核发)

32)修建性详细规划(中介服务)   

1.《山东省城乡规划条例》(20128月通过)第二十五条:对从事城乡规划编制业务的单位实行资质管理制度。从事城乡规划编制业务的单位,应当在资质许可的范围内承担城乡规划编制业务。禁止未取得城乡规划编制资质的单位和个人承担城乡规划编制业务。第五十条:在国有土地上进行各类建设项目的新建、改建、扩建活动,应当按照下列规定办理建设工程规划许可证:(二)城乡规划主管部门依据控制性详细规划和建设用地规划条件,提出建设工程规划设计要求。建设单位和个人依据规划设计要求提交建设工程设计方案,规划设计要求中需要建设单位编制修建性详细规划的,应当同时提交修建性详细规划。

具有相应资质的规划编制中介机构

自行确定或者合同约定

33)建设工程设计方案(中介服务)

具有相应资质的设计中介机构

自行确定或者合同约定

34)规划技术服务与审查(中介服务)

1.《山东省城乡规划条例》(20128月通过)第五十条:在国有土地上进行各类建设项目的新建、改建、扩建活动,应当按照下列规定办理建设工程规划许可证:(一)建设单位和个人持建设用地规划许可证、土地使用权证明文件、标明建设项目用地范围的地形图等材料,向城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请。
2.
《山东省城乡规划条例》(20128月通过)第五十三条:建设工程在开工前和建筑基础施工完成后,建设单位和个人应当委托由省城乡规划主管部门认定的规划技术服务单位分别进行验线,并经城市、县城乡规划主管部门核发验线确认书后,方可开工或者继续施工。 

具有相应资质的规划技术中介机构

山东省物价局关于核准收取城市规划技术服务费的函(鲁价费发〔2001396号)
山东省物价局关于同意继续收取规划技术服务费的函鲁价费发〔200334

十一、市交通运输局

23

涉路工程建设许可

35)初步设计文本编制(含概算审查)(中介服务)

1.《公路安全保护条例》(20112月国务院令第593号)第二十八条:“申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。”2.《山东省公路路政条例》(20138月通过)第十条:“建设单位申请进行涉路工程建设,应当提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计方案、施工图设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案;(四)法律、法规规定应当提交的其他材料。”

具有相应资质的设计中介机构

自行确定或者合同约定

36)施工图设计(中介服务)

1.《公路安全保护条例》(20112月国务院令第593号)第二十八条:“申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。”
2.
《山东省公路路政条例》(20138月通过)第十条:“建设单位申请进行涉路工程建设,应当提交下列材料:(一)符合有关技术标准、规范要求的设计方案、施工图设计和施工方案;(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案;(四)法律、法规规定应当提交的其他材料。”

具有相应资质的设计中介机构

 

自行确定或者合同约定

十二、市水利局

24

河道、湖泊、水库大坝、灌区管理范围内工程建设方案审

37)编制防洪评价报告书(中介服务)

1.《水法》(20028月修订通过)第三十八条第一款:“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求,工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。”
2.
《防洪法》(19978月通过,20098月修订)第二十七条:“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施……,其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地,跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的,建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后,方可依法办理开工手续;安排施工时,应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。”第三十三条:“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时,应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。”
3.
水利部、国家计委《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》(水政〔19927)第三条:“河道管理范围内的建设项目,必须按照河道管理权限,经河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。第五条建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限,向河道主管机关提出申请,申请时应提供以下文件:(1)申请书;(2)建设项目所依据的文件;(3)建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案;(4)占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施;(5)说明建设项目对河势变化、堤防安全,河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于重要的建设项目,建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。”
4
、《洪水影响评价报告编制导则》(SL520-2014)1.3防洪评价报告应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建设单位委托具有相应资质的编制单位进行编制。

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制防洪评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的防洪评价报告技术评估、评审

25

利用大坝坝顶、河道的堤顶、戗台兼做公路许可

38)编制防洪评价报告书(中介服务)

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制防洪评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的防洪评价报告技术评估、评审

26

生产建设项目水土保持方案审批

39)编制水土保持方案(中介服务)

《水土保持法》(19916月通过,201012月修订)第二十五条:“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术条件的机构编制。”

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制水土保持方案,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的水土保持方案技术评估、评审

27

建设项目水资源论证报告书审批

40)编制水资源论证报告书(中介服务)

《取水许可和水资源费征收管理条例》(20062月国务院令第460号)第十一条:“建设项目需要取水的,申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。”

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制建设项目水资源论证报告书,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审

28

水利基建项目初步设计文件审批

41)编制水利基建项目初步设计报告(中介服务)

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(20046月国务院令第412号)第172项:“水利基建项目初步设计文件审批”实施机关为县级以上人民政府水行政主管部门。
2.
《水利基本建设投资计划管理暂行办法》(200310月水规计〔2003344号)第十五条:“水利基本建设项目前期工作阶段报批程序一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、开工报告的上报、审核和审批。”第十八条:“水利基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告由水行政主管部门或项目法人组织编制。”第二十条:“项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告等前期工作技术文件的编制必须由具有相应资质的勘测设计单位承担,条件具备的要按照国家有关规定采取招投标的方式,择优选择设计单位。”

具有相应资质的勘察设计中介机构

自行确定或者合同约定

29

在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审查

42)编制入河排污口设置论证报告(中介服务)

1.《水法》(20028月通过)第三十四条第二款:“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口,应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意,由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。”
2.
《入河排污口监督管理办法》(200411月水利部第22号令)第七条:“设置入河排污口应当提交以下材料:(三)入河排污口设置论证报告。第十条 入河排污口设置论证报告应当委托具有以下资质之一的单位编制:(一)建设项目水资源论证资质;(二)水文水资源调查评价资质;(三)建设项目环境影响评价资质(业务范围包括地表水和地下水的)。 ”

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制入河排污口设置论证报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的排污口设置论证报告技术评估、评审

十三、市林业局

30

林木采伐许可证核发

43)采伐作业设计书(中介服务)

中华人民共和国森林法》第三十四条:国有林业企业事业单位申请采伐许可证时,必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时,必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。

相关林业调查规划设计资质的机构

自行确定或者合同约定

31

临时占用林地审批

44)使用林地可行性报告(中介服务)

1.《中华人民共和国森林法实施条例》(20001月国务院令第278号)第十七条:“需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。”
2.
《占用征用林地审核审批管理办法》(20011月国家林业局令第2号)第四条第三款:“用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地,应当填写《使用林地申请表》,同时提供下列材料:(三)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告;”

可自行编制也可委托有关机构编制

申请人可按要求自行编制建设项目使用林地可行性报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的建设项目使用林地可行性报告技术评估、评审

32

占用、征用林地审核

45)使用林地可行性报告(中介服务)

《占用征用林地审核审批管理办法》(20011月国家林业局令第2号)第四条:“用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地,应当填写《使用林地申请表》,同时提供下列材料:……;()有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告……”。

可自行编制也可委托有关机构编制

十四、市农业机械管理局

33

农业机械(拖拉机、联合收割机)驾驶证核发、续展、增驾

46)农机驾驶人体检

1、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》第十二条: 初次申领拖拉机驾驶证,应当向户籍地或者暂住地农机监理机构提出申请,填写《拖拉机驾驶证申请表》,并提交以下证明:(二)县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
2
、《联合收割机及驾驶员安全监理规定》第十六条:联合收割机驾驶人应当经农机监理机构考试合格,领取联合收割机驾驶证。

县级以上医疗机构

鲁价费发【2001215

47)社会化农机驾驶培训

《道路交通安全法》第二十条:机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理。

社会化农机驾驶培训机构

鲁价费发〔201251号。初学大中型拖拉机收费700元,初学小型手扶或方向盘拖拉机收费400元,初学联合收割机收费800元。增学收费情况见文件

十五、文物局

34

应由市、县级部门立项审批或涉及不可移动文物的基本建设工程项目立项、选址审批

48)考古调查、勘探和发掘(中介服务)

1.《文物保护法》(198211月通过,20136月修订)第二十九条:“进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。” 第三十一条:“凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘,所需费用由建设单位列入建设工程预算。”
2.
《山东省文物保护条例》(20109月通过)第三十二条:“进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下文物保护区、历史文化名城范围内进行工程建设,建设单位应当事先报请省人民政府文物行政部门组织考古调查、勘探,发现文物的,由省人民政府文物行政部门会同建设单位共同商定保护措施。第三十三条:“基本建设和生产建设需要进行考古调查、勘探、发掘的,所需费用由建设单位列入建设工程预算。建设单位应当按照国家规定的范围和标准与文物行政部门签订文物保护协议,并及时向文物行政部门支付所需费用。”

考古发掘单位

详见〔1990〕文物字第248号文件

十六、市卫生和计划生育局

35

公共场所卫生许可

49)从业人员健康证

《公共场所卫生管理条例实施细则》(20113月卫生部令第80号)第十条第一款:“公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查,从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗”。

有资质的健康检查机构

1、《山东省卫生监督和卫生防疫机构监测、检验收费标准》(鲁价费发【2001215号)
2
、《国家物价局  财政部 关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知》(国家物价局、财政部【1992】价费字314号)

50)从业人员培训证

《公共场所卫生管理条例实施细则》(20113月卫生部令第80号)第九条:“公共场所经营者应当建立卫生培训制度,组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识,并进行考核。对考核不合格的,不得安排上岗”。

有资质的培训机构

1、《山东省培训班收费管理办法》(鲁价费发【200392号)2、《国家物价局 财政部 关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知》(山东省物价局、财政厅【1992】价费字314号)

51)公共场所微小气候及中央空调检测报告

《公共场所卫生管理条例实施细则》(20113月卫生部令第80号)第十一条:“公共场所经营者应当保持公共场所空气流通,室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。
   
公共场所采用集中空调通风系统的,应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求”。

有资质的检测机构

1、《山东省卫生监督和卫生防疫机构监测、检验收费标准》(鲁价费发【2001215号)
2
、《国家物价局  财政部 关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知》(国家物价局、财政部【1992】价费字314号)

52)公共场所水质检测报告

《公共场所卫生管理条例实施细则》(20113月卫生部令第80号)第十二条:“公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。游泳场(馆)和公共浴室水质应当符合国家卫生标准和要求”。

有资质的水质检测机构

1、《山东省卫生监督和卫生防疫机构监测、检验收费标准》(鲁价费发【2001215号)
2
、《国家物价局  财政部 关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知》(国家物价局、财政部【1992】价费字314号)

36

设置医疗机构审批

53)申请设置单位或设置人资信证明(中介服务)

《山东省<医疗机构管理条例>实施办法》第二十二条:“本办法第十六条规定提交的设置可行性研究报告包括以下内容:…并附申请设置单位或者设置人的资信证明。需要国家投资和安排正常经费的医疗机构,必须附有关部门的资金批准文件…”。

会计事务所等中介机构

自行确定或者合同约定

37

医疗机构执业许可证核发及变更、注销登记(核发)

54)验资证明(中介服务)

《山东省<医疗机构管理条例>实施办法》第三十二条:“申请医疗机构执业登记,必须填写《医疗机构申请执业登记注册书》,并向登记机关提交下列材料:…(四)具有法定资格的验资机构出具的验资证明、资产评估报告;…”。

会计事务所等中介机构

自行确定或者合同约定

38

放射诊疗许可

55)放射诊疗设备性能检测、放射场所防护检测

《放射诊疗管理规定》(20061月卫生部令第46号)第十七条第一款:“《放射诊疗许可证》与《医疗机构执业许可证》同时校验,申请校验时应当提交本周期有关放射诊疗设备性能与辐射工作场所的检测报告、放射诊疗工作人员健康监护资料和工作开展情况报告”。

有资质的检测机构

1、《山东省卫生监督和卫生防疫机构监测、检验收费标准》(鲁价费发【2001215号)
2
、《国家物价局  财政部 关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知》(国家物价局、财政部【1992】价费字314号)

56)放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价(中介服务)

1.《职业病防治法》(200110月通过,201112月修正)第十七条:“新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告...第八十九条:对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理,由卫生行政部门依照本法的规定实施。”
2.《放射诊疗管理规定》(20061月卫生部令第46号)第十三条:“医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前,应当进行职业病危害控制效果评价;并向相应的卫生行政部门提交下列资料,申请进行卫生验收:...(三)职业病危害控制效果放射防护评价报告;...立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目,应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的职业病危害控制效果评价报告技术审查意见和设备性能检测报告。”

放射卫生技术服务机构

自行确定或者合同约定

十七、市食品药品监督管理局

39

餐饮服务

许可

57)食品安全知识培训证明

《山东省<餐饮服务许可管理办法>实施细则》第十条:申请餐饮服务许可的单位和个人,应当提交以下材料:(四)符合相关规定的食品安全管理人员培训证明材料;(五)餐饮服务从业人员健康体检合格证明及食品安全知识培训情况;

有资质的社会培训机构

山东省物价局、财政厅《关于印发<山东省培训班收费管理办法>的通知》(鲁价费发【200392号)

58)健康证明

《山东省<餐饮服务许可管理办法>实施细则》第十条:申请餐饮服务许可的单位和个人,应当提交以下材料:(五)餐饮服务从业人员健康体检合格证明及食品安全知识培训情况;

有资质的健康检查机构

山东省物价局、山东省财政厅关于印发《山东省卫生监督和卫生防疫机构监测、检验收费管理办法》和《山东省卫生监督和卫生防疫机构检测、检验收费标准》的通知 鲁价费发【2001215

59)饮用水安全证明

《山东省<餐饮服务许可管理办法>实施细则》第十条:申请餐饮服务许可的单位和个人,应当提交以下材料:(十)生活饮用水安全检测报告(不能提供安全检测报告的,需提交生活饮用水安全卫生的其他证明材料,如使用城市管网水证明);

有资质的饮用水检测机构或自来水公司、当地村居委会

有资质的饮用水检测机构(收费),自来水公司及村居委证明(不收费)

山东省物价局、山东省财政厅关于印发《山东省卫生监督和卫生防疫机构监测、检验收费管理办法》和《山东省卫生监督和卫生防疫机构检测、检验收费标准》的通知 鲁价费发【2001215

40

食品销售许可

60)健康证明

《食品安全法》第三十四条:食品生产经营人员每年应当进行健康检查,取得健康证明后方可参加工作。

有资质的健康检查机构

 

山东省物价局、山东省财政厅关于印发《山东省卫生监督和卫生防疫机构监测、检验收费管理办法》和《山东省卫生监督和卫生防疫机构检测、检验收费标准》的通知 鲁价费发【2001215

十八、市环境保护局

41

建设项目的环境影响评价文件审批

61)环境影响评价文件(中介服务)

《环境影响评价法》第二十条环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。 第二十二条:建设项目的环境影响评价文件,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的,其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

环境影响评价中介机构

自行确定或者合同约定

62)《成交确认书》或《中标通知书》

《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见的通知》鲁政办发【200723号:用地者竞得土地使用权后,凭《成交确认书》或《中标通知书》及相关资料,到发展改革、经贸、规划、环境保护等行政主管部门,依法办理工业项目立项、规划、环境影响评价等有关报批手续。

国土局

42

建设项目环境保护设施竣工验收

63)环境应急预案备案

环保部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第十七条:建设单位制定的环境应急预案或者修订的环境应急预案,应当在建设项目投入生产或者使用前,向环境主管部门备案。

环境防治机构

64)建设项目环境监察现场检查表

《关于加强建设项目执行环评和“三同时”制度情况经常性监督管理的意见》鲁环发【200894号:县级以上环境监察机构在建设项目试运行前和试运行期现场检查的结论要作为环保部门是否批准试生产或组织竣工环保验收的依据。

环境监察机构

十九、市安全生产监督管理局

43

烟花爆竹经营许可证核发

65)安全资格证书

《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安监总局令第65号)第十六条:(二)主要负责人经过安全培训合格,销售人员经过安全知识教育;

安全培训机构

自行确定或者合同约定

44

危险化学品经营许可证核发

66)安全资格证书

《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第55号)第六条:从事危险化学品经营的单位(以下统称申请人)应当依法登记注册为企业,并具备下列基本条件:(二)企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格,取得相应安全资格证书;特种作业人员经专门的安全作业培训,取得特种作业操作证书;其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格。

安全培训机构

自行确定或合同约定

67)安全评价报告(中介服务)

《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第55号)第八条:申请人带有储存设施经营危险化学品的,除符合本办法第六条规定的条件外,还应当具备下列条件:(三)依照有关规定进行安全评价,安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求;

安全评价等中介机构

自行确定或合同约定

45

职业卫生技术服务机构资质(丙级)认定(审核)

68)固定资产验资证明(中介服务)

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安监总局令第50号)第十七条:申请职业卫生技术服务机构资质认可,应当提交下列文件、资料:(三)固定资产的证明

会计事务所等中介机构

自行确定或合同约定

69)职业卫生培训合格证书

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安监总局令第50号)第十七条:申请职业卫生技术服务机构资质认可,应当提交下列文件、资料:(五)专职技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的名单及其培训合格证书。

职业卫生培训机构

自行确定或合同约定

二十、人防办

46

结合民用建筑修建防空地下室审批

70)人防工程施工图设计文件审查(中介服务)

国家人民防空办公室《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(国人防〔2009282号)第四条:“人防工程施工图设计文件实行审查制度。第六条:人防工程施工图设计文件审查实行资格认定制度。没有取得人防工程施工图设计文件审查资格证书的执业单位,不得承接人防工程施工图设计文件审查业务。”

人防专业审图中介机构

不收费



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